营造国际一流营商环境 聚焦打造国际一流营商环境

市政协日前举行十三届十次常委会议,围绕 深化市场监管体制改革,打造国际一流营商环境相关政策举措落实情况 开展专题监督议政。市政协主席董云虎出席并讲话。

王秋良常委指出,我国 办理破产 指标近三年 不进则退 ,降到第61位。调研中发现,企业破产还存在 不愿破 不敢破 不能破 和 破而不退 等问题和困难。他举了一个例子,上海某大型国有企业属下有200多家 僵尸企业 关不了门。分析其背后的原因,关键在于《企业破产法》的实施还缺乏相关的配套机制,没有真正有效落地,导致企业破产程序空转。

他认为,除涉及立法层面的问题外,主要存在以下问题:一是司法主导作用没有充分发挥。《企业破产法》确立了企业破产程序的司法主导地位,但在实践中受到很多限制,主要体现在:注销登记难,变更登记难,信用修复难, 执转破 难四个方面。二是政府保障作用没有充分发挥, 僵尸企业 的处置不是单纯的司法问题,需要政府各方面的支持保障。三是专业管理作用没有充分发挥,一方面是因为管理人的法律地位没有得到充分尊重,管理人开展财产调查等工作受到限制;另一方面,有的破产管理人的专业能力有局限性,难以胜任越来越复杂专业的破产企业管理人角色。

会上,何品伟常委代表市政协社会和法制委员会作重点发言。以企业感受度、满意度和获得感为调研重点,市政协社会和法制委员会召开16场企业家和各类座谈会,深度访谈120名在沪企业家,完成1077份评估问卷,聚焦提高政策精准性、知晓率和落地率,营造更加高效透明的政务环境,切实减轻中小企业负担,优化人才引进政策等提出具体对策。汪胜洋常委代表民建市委,就提升基层行政服务质量建言。

董云虎指出,优化营商环境的本质和核心是政务服务改革,关键在 人 。制定政策要关注 人 ,关键在于倾听服务对象的感受,着力解决群众办事难点、企业经营痛点、政务服务堵点;打响 一网通办 品牌要依靠 人 ,关键在于提升服务意识和服务水平,当好 店小二 ;打通政策 最后一公里 职责在 人 ,关键在于落实主体责任,力求政策精准、有效、可操作。优化营商环境是常抓常新的系统工程,要以钉钉子精神推进落实,驰而不息、常抓不懈,以勇于担当富于创造的精神状态将改革进行到底。